隨著我國邁入新發(fa)展階段，科技創新持續(xu)發(fa)力，實現了歷史性(xing)、整體性(xing)、格局性(xing)重大變(bian)化。科技領域的(de)(de)改革也(ye)面(mian)臨新任(ren)務，必須拿出(chu)更(geng)大的(de)(de)勇氣、更(geng)多的(de)(de)舉措破除深層(ceng)次體制機制障礙，推進(jin)國家治理體系和治理能力現代(dai)化。
近(jin)日，科技(ji)(ji)部(bu)(bu)印(yin)發(fa)《科學(xue)技(ji)(ji)術活動違(wei)規行為處理暫行規定(ding)》，以“零(ling)容忍”態(tai)度(du)堅決(jue)遏制科研人員反映強(qiang)烈的科技(ji)(ji)活動違(wei)規行為。這一(yi)規定(ding)釋放出加強(qiang)科研作風學(xue)風建設的哪些信號？8月31日，科技(ji)(ji)部(bu)(bu)部(bu)(bu)長王(wang)志剛(gang)就規定(ding)涉(she)及的相(xiang)關熱(re)點問題，接受了新華社記者的專訪。
作(zuo)風學風建設事關科技工作(zuo)全局(ju)
問：一(yi)段時期以來，我國科技界存在的學術(shu)不端、浮(fu)(fu)夸浮(fu)(fu)躁、急功近利(li)等現象令人(ren)擔(dan)憂。針(zhen)對(dui)這些(xie)“頑疾”，急需開出(chu)(chu)“良方”。如何(he)看待當前科研作風學風狀(zhuang)況？規定(ding)出(chu)(chu)臺是基于什(shen)么背景，有何(he)政策目標？
答：優良的(de)作風學(xue)風是(shi)做好科技工作的(de)“生命線”，決定(ding)著建設(she)世界科技強國的(de)根基和科技事業的(de)成(cheng)敗。
科(ke)技部始終把作風(feng)(feng)學(xue)(xue)風(feng)(feng)建(jian)設(she)擺(bai)在事關(guan)(guan)科(ke)技工(gong)(gong)作全局(ju)的(de)重要(yao)位置(zhi)，會同有關(guan)(guan)部門在制度建(jian)設(she)、工(gong)(gong)作機(ji)制、教育引導等(deng)方面進行整體布局(ju)和系(xi)統謀劃，科(ke)技領域先(xian)后發布了(le)《關(guan)(guan)于進一步加強科(ke)研(yan)誠信(xin)建(jian)設(she)的(de)若干意(yi)見》《關(guan)(guan)于進一步弘揚科(ke)學(xue)(xue)家精(jing)神加強作風(feng)(feng)和學(xue)(xue)風(feng)(feng)建(jian)設(she)的(de)意(yi)見》等(deng)政策文件。與此同時，加大對科(ke)研(yan)不端行為的(de)懲(cheng)戒(jie)力度，嚴肅處理了(le)一批科(ke)技違規行為，推動(dong)我國(guo)科(ke)研(yan)作風(feng)(feng)學(xue)(xue)風(feng)(feng)建(jian)設(she)取得積(ji)極(ji)成效。
此次出臺的(de)規定是全面加強科(ke)研(yan)作風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)建設的(de)“組合拳”。目的(de)是為了劃(hua)定底(di)線(xian)、明確界限，既充分信任、松綁(bang)減(jian)負，引導科(ke)研(yan)人員潛心研(yan)究(jiu)、追求卓越；又堅守底(di)線(xian)、加強督促，著力(li)(li)(li)構建風(feng)(feng)清氣(qi)正的(de)科(ke)研(yan)生態。這將有(you)利(li)于推進科(ke)技(ji)治理(li)體(ti)系和治理(li)能(neng)力(li)(li)(li)現代(dai)化(hua)，豐富科(ke)技(ji)管理(li)制度體(ti)系；有(you)利(li)于鞏固科(ke)研(yan)作風(feng)(feng)學(xue)風(feng)(feng)建設成果，規范科(ke)學(xue)技(ji)術活動、匡正科(ke)技(ji)界風(feng)(feng)氣(qi)、凈化(hua)科(ke)技(ji)創新生態；有(you)利(li)于強化(hua)對科(ke)研(yan)管理(li)部門權力(li)(li)(li)的(de)監督和制約(yue)，懲治營私舞弊行為，促進規范公正地行使權力(li)(li)(li)。
堅持問題導向：以(yi)“零容忍”態度遏制科技活動違規行為(wei)
問(wen)：作(zuo)為全面加(jia)強科(ke)(ke)研作(zuo)風學風建設的“組合拳”，這一規定(ding)制定(ding)過程(cheng)中(zhong)遵循了哪些原則？希望向科(ke)(ke)技界(jie)傳遞哪些信號？
答：科學技術是(shi)第一(yi)生產(chan)力，創新(xin)是(shi)引領發展的第一(yi)動力。黨的十八大以來，黨中央高(gao)度重(zhong)視科技創新(xin)工作，出臺(tai)了(le)一(yi)系列重(zhong)要文(wen)件，對科技創新(xin)工作做出了(le)一(yi)系列重(zhong)要部署。
同時，在國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內形(xing)勢深刻(ke)變化(hua)、我國(guo)(guo)經濟社會深刻(ke)變革的(de)大背景下，受各種不良思想文化(hua)侵蝕和影(ying)響(xiang)，個別(bie)科(ke)技(ji)工(gong)作者仍然存在浮(fu)夸浮(fu)躁、投機取(qu)巧、“圈(quan)子”文化(hua)等不良傾向，影(ying)響(xiang)了風清氣正(zheng)科(ke)研(yan)生態的(de)構建，必須以“零(ling)容忍”態度堅決遏制(zhi)科(ke)研(yan)人(ren)員反映(ying)強烈的(de)科(ke)技(ji)活(huo)動違規行為。
在起草過(guo)程中(zhong)，我們重點(dian)把握以下四個(ge)基(ji)本(ben)原則：
一(yi)是堅(jian)(jian)持(chi)問(wen)題導(dao)向，重(zhong)點(dian)填補(bu)對違(wei)規行為(wei)處(chu)理(li)的(de)制度空白和(he)工作短板，界定了(le)(le)各類違(wei)規行為(wei)、明確(que)了(le)(le)處(chu)理(li)措施等；二是堅(jian)(jian)持(chi)覆蓋(gai)(gai)全(quan)面，規定覆蓋(gai)(gai)了(le)(le)科(ke)技活動(dong)的(de)各類主體(ti)和(he)主要環(huan)節(jie)；三是堅(jian)(jian)持(chi)規范統(tong)一(yi)，規范了(le)(le)處(chu)理(li)程序，統(tong)一(yi)了(le)(le)處(chu)理(li)尺度，突出可(ke)操(cao)作性(xing)(xing)和(he)規范性(xing)(xing)；四是堅(jian)(jian)持(chi)寬嚴相濟，充(chong)分尊重(zhong)科(ke)學研究(jiu)靈感瞬間性(xing)(xing)、方式多(duo)樣(yang)性(xing)(xing)、路(lu)徑不(bu)確(que)定性(xing)(xing)的(de)特點(dian)，重(zhong)點(dian)對主觀故意(yi)的(de)違(wei)規行為(wei)做出嚴肅處(chu)理(li)。
引導(dao)科技工作者進一步強化“紅線”意識和“底線”意識
問：嚴禁(jin)搞“人(ren)情評審”、夸大學術(shu)價值(zhi)、索取(qu)不正當利益，針對不同主體(ti)在科(ke)研活動的(de)規則“邊界(jie)”，規定列出了一系列違規行(xing)為，對此，科(ke)技(ji)工作者應該如何(he)理(li)解、執行(xing)？
答：此次發布的規(gui)定明(ming)(ming)確提(ti)出(chu)了科研活(huo)動(dong)中各種違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)情形(xing)，這(zhe)些(xie)都是從實踐中總結而(er)來的。明(ming)(ming)確這(zhe)些(xie)違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)，對于劃出(chu)科研活(huo)動(dong)的規(gui)則“邊界”，引導科技工(gong)作者進一步強化“紅線”意(yi)識和“底線”意(yi)識，加強對自我的行(xing)為(wei)約束，預防違(wei)規(gui)行(xing)為(wei)的發生(sheng)有著積極意(yi)義。
一是對于科(ke)學技(ji)術(shu)人員來說(shuo)，要堅(jian)決杜絕故意夸大研究基礎(chu)、學術(shu)價值、經濟價值等浮(fu)夸浮(fu)躁(zao)投(tou)機取巧行為，以及(ji)違反科(ke)研誠信要求、科(ke)技(ji)倫理規范等行為。
二是對于參(can)加科學(xue)技(ji)術活(huo)動(dong)咨(zi)詢評(ping)審(shen)專(zhuan)家(jia)，更應率先做出(chu)表率，堅(jian)決杜絕評(ping)審(shen)活(huo)動(dong)中弄(nong)虛作假、搞“人情評(ping)審(shen)”、索取不正當(dang)利益(yi)、出(chu)具不當(dang)咨(zi)詢評(ping)審(shen)意見、泄(xie)露咨(zi)詢評(ping)審(shen)過程中需保密的信息等行為。
三是對于科(ke)學技術活(huo)動的受(shou)托管理機構及相關工作人員(yuan)，要發揮專業精(jing)神，減(jian)少對科(ke)研活(huo)動的直接干預，強化建立信任為(wei)前(qian)提、誠(cheng)信為(wei)底(di)線的科(ke)研管理機制(zhi)，著力減(jian)輕科(ke)研人員(yuan)負擔(dan)，嚴禁(jin)向(xiang)評審專家(jia)施加(jia)傾(qing)向(xiang)性影響，要堅(jian)決抵制(zhi)各種形式的“圍獵(lie)”。
要(yao)強調的(de)是(shi)(shi)，從(cong)事科研(yan)(yan)(yan)活動的(de)各類科研(yan)(yan)(yan)院所、高校、企業、社會組織(zhi)等(deng)是(shi)(shi)科研(yan)(yan)(yan)作(zuo)風學(xue)(xue)風和科研(yan)(yan)(yan)誠信(xin)建設(she)的(de)第一責任(ren)主(zhu)體(ti)，是(shi)(shi)建設(she)良好科研(yan)(yan)(yan)作(zuo)風學(xue)(xue)風的(de)重(zhong)要(yao)力量(liang)，要(yao)切實提高認識，抓好主(zhu)體(ti)責任(ren)落(luo)實，嚴(yan)禁隱瞞包(bao)庇本(ben)單位違(wei)法(fa)違(wei)規行(xing)為(wei)(wei)、違(wei)規轉包(bao)分包(bao)科研(yan)(yan)(yan)任(ren)務、截留(liu)擠(ji)占財(cai)政科研(yan)(yan)(yan)資金(jin)、不(bu)(bu)配合監(jian)督檢查工作(zuo)、不(bu)(bu)按規定(ding)上繳應收回的(de)財(cai)政科研(yan)(yan)(yan)結余資金(jin)、不(bu)(bu)按規定(ding)進(jin)行(xing)科技(ji)倫理審(shen)查并(bing)監(jian)督執行(xing)等(deng)行(xing)為(wei)(wei)。
科研作風(feng)學風(feng)建(jian)(jian)設是一項長期任務，必須以(yi)剛性的(de)制(zhi)度(du)規(gui)定(ding)和嚴格的(de)制(zhi)度(du)執行，確保(bao)作風(feng)學風(feng)建(jian)(jian)設規(gui)范(fan)化(hua)、常態化(hua)、長效化(hua)。規(gui)定(ding)的(de)出臺，將為科研活動有序開展(zhan)營造更(geng)好的(de)環境(jing)，為建(jian)(jian)設世界科技強國保(bao)駕護航(hang)。
